財經快訊、李振麟
美國前總統川普推動的高額關稅政策，近日面臨重大司法挑戰。聯邦巡迴上訴法院裁定，川普政府根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對多數國家加徵關稅的做法，已超越總統的合法職權。這被外界視為對總統擴張經濟控制力的一次重大法律挫敗。
這項裁決支持了紐約國際貿易法院在今年5月的初步判決。法院認為，IEEPA 本意是針對「不尋常與重大威脅」而設計的緊急措施，但川普引用的理由是「美國長期貿易逆差」，這並不構成法律上所定義的緊急情況。美國已連續近 50 年出現貿易逆差，無法視為突然或異常的經濟危機。
儘管裁定川普行使權力違憲，但法院並未立即撤銷相關關稅措施，而是給予川普團隊至 10 月中旬提上訴機會。美國最高法院已排定 11 月加速審理，預計在年底前做出最終裁決。
司法部長 D. John Sauer 表示，一旦這些關稅被撤除，財政部恐需退還高達數千億美元進口稅，對聯邦財政構成重大衝擊。他也強調，這將削弱政府在貿易談判中的籌碼，並影響對非法藥物流入的打擊力道。
川普政府主張，IEEPA 賦予總統在國安或經濟面臨威脅時，能迅速調整貿易政策的權力。白宮法律團隊指出，早在1971年尼克森政府就曾利用類似法律啟動經濟緊急措施，並獲法院支持。
然而，批評者認為，這等同讓總統繞過國會，獨自行使對外關稅決策，削弱美國憲法的三權分立與民主制衡。上訴法院以 7 比 4 結果裁定，國會從未授權總統可「無限制徵稅」。
此案由來自多州的小型企業與自由派法律組織聯合提告。他們表示，川普突然提高進口稅，對企業造成嚴重衝擊，並加劇市場的不確定性。自由司法中心律師施瓦布表示：「這項裁決明確指出，總統不能獨斷去改變貿易政策，卻忽略國會與民間利益。」
雖然川普的高關稅政策引發物價上漲與市場不安，但他也利用關稅作為施壓工具，迫使多國重新談判貿易協定。截至 8 月底，美國關稅收入已超過 1,590 億美元，是去年同期的兩倍，為聯邦財政帶來短期收益。
川普的支持者認為，這些收入可用來彌補他任內的減稅措施。然而，法院指出，課徵關稅是國會的憲法職責，總統不應將其作為個人財政政策的工具。
目前，這項案件已成為關鍵法律爭點，最高法院將審視總統是否能在未經國會同意下，基於「經濟緊急狀況」大規模徵收關稅。
特別是三位川普任命的大法官是否支持其立場，備受關注。隨著大選臨近，這場官司的結果將不僅影響川普能否繼續主導貿易政策，也將深刻牽動總統與國會在經濟權力上的分界。