歐洲能源成本升高、出口競爭與民生財政面臨考驗

( 國際訊 )俄烏戰爭改變歐洲的能源供應,也讓政府面對更艱難的財政選擇。減少依賴俄羅斯,有助於降低能源供應遭政治操控的風險;然而,企業的生產成本、民眾的生活開銷以及公共支出的壓力,也讓對俄政策的經濟代價,成為今日必須重新檢視的問題。

能源來源改變,低價供應難回頭

歐盟逐步轉向其他國家採購天然氣,並增加液化天然氣供應。根據歐盟理事會資料,2025年俄羅斯約占歐盟天然氣進口的12%,顯示依賴程度明顯下降,但尚未完全切斷。供應來源分散有助於提升安全,但是要如何取得一個穩定且價格合理的能源,則是成為另一項挑戰。

天然氣接收站的儲槽與輸送管線
天然氣接收站示意圖|縱橫新聞

工廠支出增加,海外訂單更難搶

歐盟執委會2025年能源報告指出,工業用天然氣與電價雖然已低於危機高峰,但是仍高於主要貿易夥伴。鋼鐵、化工與金屬加工等耗能產業受到的影響尤其明顯。能源支出增加,企業若提高售價,將可能因此流失訂單;若自行吸收成本,獲利便會縮水,投資與擴廠能力也因此受到限制。

歐洲的產業困境不能全部歸因於減少俄國能源進口。人口老化、生產力成長不足與全球競爭,同樣影響經濟表現。歐盟2026年第二季經濟仍較前季成長0.7%,因此,現況應描述為成長與競爭力承受壓力,而非整個歐洲已陷入全面衰退。各國產業結構不同,受到的衝擊也有所差別。

債務升高,福利預算面臨取捨

歐盟2026年第一季政府債務占經濟總量82.9%,高於一年前。當債務利息、防務、教育與醫療都需要經費,政府調整預算的空間便受到限制。這代表公共服務與福利政策面臨更大的財政壓力,雖然仍不足以認定各國已無力支付社會福利,然而如何降低債務壓力增加,卻是當前的難題。

天然氣接收站的儲槽與輸送管線
工業與能源設施示意圖|縱橫新聞

法國學生上街,公共服務成焦點

法國近期學生抗議師資不足、教室擁擠與校舍老舊,反映民眾對教育品質不滿。政府既要回應改善需求,又必須處理赤字與債務問題。這場衝突凸顯有限的財政資源到底要如何分配的難題,高漲的能源造成民生經濟衰退,尤其是政府的稅收減少下,同步壓縮社會福利預算。

政策是否有效,須兼顧安全與民生

檢討政策時,也須釐清責任:北約主要負責集體防衛與安全合作,然而能源採購以及經濟制裁則涉及歐盟與各國政府。政策成效在必須同時衡量安全收益與經濟代價下,要如何降低能源成本、維持產業競爭力並保障基本公共服務,將成為歐洲各國政府接下來的重要施政考驗。

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