美海關24日起停徵IEEPA關稅 川普改援122條款加徵15%全球關稅

美國海關與邊境保護局(CBP)於22日正式公告,自美東時間2月24日凌晨0時01分起,停止徵收先前依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)所實施相關關稅措施。

此舉是為配合美國最高法院於20日所作出的最終裁決,該裁決認定川普政府動用IEEPA大規模加徵關稅是屬於越權違法行為。

如今CBP已透過「貨物系統消息服務」(CSMS)向進出口業者發布指引,說明即日起停用所有與IEEPA行政命令相關的關稅代碼。

停徵範圍說明

此次停止徵收的IEEPA關稅包括:原先對多國所實施的「全球對等關稅」;與芬太尼議題相關,針對其中國、墨西哥、加拿大的特定加徵項目(如中國商品加徵10%);以及針對俄羅斯石油、委內瑞拉、巴西等國所發布的臨時關稅措施,皆因此停止徵收。不受此通告影響的,則為其依據《232條款》(鋼鋁國安關稅)與《301條款》(不公平貿易行為)所徵收的既有關稅。

美國海關宣布停止IEEPA關稅並啟動122條款15%全球關稅
川普動用122條款取代,並改以15%全球關稅 /AL Jazeera

面對法院推翻川普的關稅政策、川普改用122條款臨時關稅反擊,在IEEPA關稅遭到法院否決後,川普迅速簽署新公告,改援引1974年《貿易法》第122條(Section 122),以「國際收支失衡」為理由,對全球進口商品重新加徵為期150天的臨時關稅原本宣布為10%,隨後數小時內調升至15%。

新關稅同樣於2月24日生效。這樣的作為,對多數進口商而言,實際關稅負擔可能只是從「IEEPA名義」轉為「122條款名義」,甚至因稅率上升而負擔更重。

潛在退稅規模高達1750億美元

最高法院裁決後,市場開始討論是否將出現大規模退稅潮。賓州大學華頓預算模型估算,IEEPA關稅每日為美國國庫帶來約5億美元收入。若適法性喪失,潛在退稅規模可能高達1750億美元。不過,CBP目前尚未公布明確退款程序。

歐盟對美方快速調整稅率表示關切,強調「協議就是協議」。歐盟指出,2025年7月已與美方達成政治框架,美國對多數歐盟商品設定15%基準關稅,歐盟則承諾擴大能源採購與投資。歐盟擔憂,美方以臨時稅率形式變更政策,可能削弱協議穩定性。

在最高法院裁決後,美元指數下跌0.3% 至97.49。由於貿易政策的不確定性削弱美元吸引力。然而亞洲股市則普遍上漲,韓國股指盤中創新高,台股甚至於突破34,000點。

〈 縱橫Crosswise Intelligence 分析 〉

法院判決案件,並非單純的關稅停徵,而是美國貿易權力的一次重大重劃。

  • 最高法院否決IEEPA,象徵司法對於行政緊急權力的限制。IEEPA並非是關稅法源。此次裁決說明,總統不得以緊急權力來替代國會立法權。
  • 川普改用122條款,其並非關稅政策改變,而是法律基礎轉換。122條款允許在國際收支失衡情況下實施短期關稅,但期限與條件更為明確,法律挑戰空間仍在,此條款只有150天期限,當時間到達後,還必須經由國會審核。
  • 全球供應鏈面臨新一輪提前出貨與庫存調整,因為15%全球關稅可能再度引發亞洲提前出貨潮。
美國海關宣布停止IEEPA關稅並啟動122條款15%全球關稅
川普動用122條款取代,並改以15%全球關稅 /AL Jazeera

新制度將亞洲多數經濟體原有關稅負擔下調。中國對美的實際關稅地位也因此改善。然而,這並非貿易戰的結束,而是進入法律博弈與政策重組的新階段。

未來幾個觀察重點包括:是否會出現大規模退稅、122條款是否帶來新的訴訟、美歐談判是否重新定義稅率框架、亞洲出口是否出現短期反彈?

總結而言,美國貿易政策正從「緊急權力擴張」轉向「制度合法性重建」。但「關稅」仍將是核心政策的主要工具,今日的關稅戰並沒有結束,只是換成了「法律戰場」。

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