美國聯邦最高法院20日作出關鍵判決,以6比3票數認定,前總統川普援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對全球約180個國家課徵所謂「對等關稅」缺乏法律授權,屬於違法行為。
此一裁定對川普政府過去的關稅政策形成重大打擊,也再度引發外界對美國貿易權力分配關注。
川普在白宮與各州州長早餐會及隨後的談話中,直言最高法院的判決「令人失望」,甚至形容為「恥辱」。
他同時強調,行政團隊早已準備備案,將透過其他法律工具延續關稅政策方向。至目前為止,川普尚未發布正式書面聲明,但已對外釋出將迅速行動的訊號。
本案爭議焦點,在於總統是否能依IEEPA單方面對進口商品實施廣泛關稅。該法原意是授權總統在宣布國家進入緊急狀態後,可凍結資產或限制特定經濟交易,以應對「異常且重大威脅」。
然而,多數大法官認為,法條內容並未明確賦予總統課徵關稅的權力,如需採取此類重大貿易措施,應由國會明確授權。
最高法院並指出,在川普之前,歷任總統從未以IEEPA作為全面課徵關稅的法律基礎。此一見解呼應美國憲法長期原則,即關稅權力主要屬於國會,而非行政部門。
回顧背景,川普於去年4月宣布美國長期貿易逆差構成「國家緊急狀態」,隨後發布第14257號行政命令,對多國商品加徵10%的全球性關稅,並對部分國家實施更高稅率,同時以打擊芬太尼走私為由,對中國、加拿大與墨西哥加徵額外關稅。此舉引發企業界與多州政府聯合提告,指控行政權力過度擴張。
在最高法院裁決出爐前,美國國際貿易法院與聯邦巡迴上訴法院均已認定川普政府越權。本次判決等同最終定調。
不過,法院並未明確說明先前已徵收的關稅是否必須全面退還,後續仍可能出現進一步訴訟。
值得注意的是,白宮已迅速釋出替代路徑。川普表示將依據《1974年貿易法》第122條簽署新命令,對全球商品額外加徵10%關稅,最快可在3天內生效。
同時,政府也準備啟動多項貿易調查,以回應其所稱的不公平貿易行為。

此外,美國財政與經濟團隊先前亦指出,即使IEEPA路徑受阻,仍可運用包括《貿易擴張法》232條款、《1974年貿易法》301條款,以及1930年《關稅法》等多項法源推動關稅政策。
官方數據顯示,自相關關稅措施實施以來,美國海關與邊境保護局估算已帶來約1,500億美元收入。
包括大型零售商與製造企業在內的上千家公司,已提前提出保全性訴訟,以確保未來若出現退款機制時能主張權利。
整體來看,最高法院此次裁決雖限制行政部門以緊急權力推動全面關稅,但在白宮仍握有多項替代法律工具的情況下,美國關稅政策的不確定性並未消除。
市場普遍預期,美國與主要貿易夥伴之間的關稅摩擦恐將持續,全球供應鏈與貿易環境短期內仍將面臨波動。